秭归新康辉工业园

• 【投资秭归县】2018年秭归县政府工作报告

  秭归县人民2018年2月7日在秭归县第十八届人民代表大会第四次会议上秭归县人民政府县长杨勇各位代表：现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对转型升级的巨大压力，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，坚持用新发展理念统领发展全局，积极应对挑战，奋力攻坚前行，较好地完成了各项目标任务，为秭归新时代决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）经济发展稳中有进。主要经济指标保持了持续增长，增速均高于全市平均水平，经济发展质量明显提升。预计完成地区生产总值126亿元，增长7%;实现地方一般公共预算收入7.42亿元，同口径增长6.9%;完成固定资产投资102亿元，增速高于全市平均水平18.8个百分点;完成社会消费品零售总额48.02亿元，增长8.5%;完成外贸出口9500万美元，增长70.5%;金融机构各项存款余额170.09亿元，净增25.16亿元，增长17.36%，其中居民存款余额100.23亿元，净增11.38亿元;贷款余额108.23亿元，净增23.81亿元，增长28.21%;城镇居民人均可支配收入25829元，增长8.87%;农村居民人均可支配收入9675元，增长9.63%。城乡居民收入增速都跑赢了经济增速。 （二）发展动能持续增强。建设了一批打基础、利长远的项目。全年实施投资500万元以上的项目378个，其中投资5000万元以上的项目61个，新开工项目191个。累计开工三峡后续规划项目170个、完工111个。争取国家、省市项目资金和其他资金36.93亿元，增长11.45%，获得耕地占补平衡指标交易资金2.7亿元。吉盛扩能增效、戈碧迦镧系玻璃等一批工业项目投产。全县市场主体发展到19224家，增长9.13%。产值过亿元企业达到41家，税收过千万、五百万、一百万的企业分别达到11家、25家、51家。专业合作社和家庭农场分别达到758家、352家，比上年净增103家、52家。全县建筑企业达到40家，其中一级资质企业达到3家，实现产值45亿元。 （三）产业结构优化升级。三次产业结构比由上年的20.26:37.81:41.93变为20.76：36.34：42.90，产业结构更趋优化，第三产业比上年提高了0.97个百分点，在全市位居前列。工业转型加快。关闭淘汰煤炭落后产能24万吨，关闭了8条脱墨、造纸及印染生产线，8家工业企业进行了技改，新建了12条自动生产线，企业能耗下降5.5%。光机电、食品加工、纺织服饰等优势产业进一步壮大，吉盛、慧点科技等一批企业增长强劲。高新企业新增4家、达到16家，申报发明专利235件，开展了首届“秭归工匠”评选活动。农业供给侧结构性改革效益明显。早晚熟柑橘种植规模进一步扩大，柑橘销售亿元村不断涌现，全县柑橘产业综合收入达30亿元以上，“秭归脐橙”荣膺全国百强农产品区域公用品牌，谱写了《橘颂》新篇;建立了1000万元茶叶产业发展基金，新发展和改造茶园1万亩，引进了宜红等茶叶加工企业;建立了1000万元核桃产业发展基金，出台了《加快核桃产业发展的意见》，提高了种管水平。传统养殖向生态养殖转型步伐加快，对340家养殖场实施了粪污综合治理和应用。旅游产业蓬勃发展。九畹溪景区灾后恢复经营，屈原故里景区游客量成倍增长，开发了以屈原文化为主体的研学旅行产品，精心打造的《我们的端午》旅游演艺节目成功推向旅游市场，秭归在第74届威尼斯电影节上荣获“中国最美外景地”。电子商务异军突起。全县电商企业发展到3000多家，物流快递公司突破20家，从业人员1.7万人，电商销售额达到17.5亿元。农村物流实现了县、乡(镇)、村三级全覆盖，建设乡镇物流配送站12个、村级物流配送点46个。三峡翻坝物流产业园建设快速推进。园区货运中心大楼主体工程封顶，临港路、陆域堆场场平工程完工，园区形象初步呈现。金融业加快发展。普惠金融覆盖面不断扩大，资本市场健康发展，直接融资4.8亿元。风险防范化解有力有效，金融机构不良贷款率降至1.14%，金融生态环境持续向好。出台了《秭归县政府性债务管理办法》，建立健全了政府债务管理的长效机制。用活政策杠杆，增加有效供给，全年销售商品房2527套，房地产市场健康稳定。 （四）改革开放步伐加快。进一步推进“放管服”[[i]]改革，取消和调整县级行政审批事项43项，53项中介服务事项全部推向市场，实施“多证合一”，对投资项目实行“一站式”审批服务，推行“一窗受理、联合指导、信息共享、并联审批”的审批模式。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革，完成了物价、体育、广电等机构改革，撤并整合事业机构8个。全面推进国有资产管理改革，整合盘活了国有资产。推进农村土地“三权分置”改革，依法完善了农村土地承包合同并颁发新权证9.1万户，全县土地流转面积8万多亩。医药卫生体制改革持续推进，3家县级公立医院全部取消药品加成。对外开放步伐加快，组建了六大招商团，全员招商的浓厚氛围形成，签定旅游、康养、工业等产业项目50个，招商引资实际到位资金42亿元，增长13%。融入“一带一路”取得积极成效，举办了柑橘国际采购商大会，外贸出口企业发展到13家，产品出口到中东、东南亚、欧美等58个国家和地区。 （五）城乡建设提质增颜。金缸城新区初级中学主体工程完工，新区小学、县人民医院金缸城院区、星级酒店、新区道路完善工程等项目开工建设，碧桂园等高端房地产企业入驻开发，新区人气开始集聚、形象开始显现。推进九里生态工业园环境改善三年行动计划，实施了九里移民小区功能完善项目、九里组团道路综合改造。三峡屈原生态文化旅游区建设加快推进，实施了滨湖路改造、木鱼岛至尖棚岭库岸环境综合整治。实施了主城区小区综合配套改造，县城污水处理厂提标升级工程完工运行。县应急指挥中心建设全面启动。秭宜城际公交开通，极大地方便了群众出行。以文明县城创建为抓手，持续开展“万人洁城”“万人洁河”活动，大力开展“百日攻坚”环境整治行动，秭归县城荣获全国文明县城“三连冠”。特色小镇、美丽乡村创建全面启动，归州镇万古寺荣获全国文明村称号。香溪长江公路大桥和童庄河大桥建设快速推进，芝茅路改造开工建设，实施撤并村通畅592公里、窄路面加宽200公里、公路生命安全防护“455”工程[[ii]]593公里。新建改造10千伏线路56.75公里、改造低压线路84.46公里，营盘110千伏变电站增容改造竣工供电。建成通信铁塔63座、4G基站218座，新增4G用户23487户。 （六）脱贫攻坚扎实推进。经乡镇、村自查验收，市县复核验收，确认7个贫困村、4745户13041人贫困人口达到了脱贫出列验收标准。组建了20个脱贫攻坚工作专班，加强12个脱贫攻坚作战团力量，组织7000多名帮扶干部职工实现了贫困户包扶全覆盖。全年整合涉农资金9.9亿元投入到精准扶贫，整合2.6亿元项目资金集中投入18个重点贫困村实施整村推进，村平投入达1446万元。完成了易地扶贫搬迁1847户，5103人有了温暖的新家。安排专项资金2300万元扶持建档立卡贫困户发展生产。投资1.06亿元在47个重点贫困村建成了光伏电站，增加了村集体经济。发放扶贫小额贷款1.77亿元。建立了“基本医疗+大病保险+民政救助+专项救助”四位一体的健康扶贫网，实行了“一站式”结算服务。开展了“立壮志、改陋习、树新风”活动，激发了贫困群众的内生动力。 （七）生态环境明显改善。坚持“共抓大保护，不搞大开发”的要求，以压倒性态势推进长江秭归段生态修复与综合治理，实施了长江秭归段生态大保护“十大行动”，扎实开展环保世纪行活动，中央环保督察反馈的33项整改任务全部销号。大气污染防治有力，县城空气质量优良天数比率达85%以上。全面完成燃煤锅炉淘汰、加油站油气回收、餐馆油烟治理任务。重拳治超，货车超限超载、渣土砂石不覆盖的现象得到了有效遏制。水污染防治成效明显，地表水及集中式饮用水源水质达标。取缔长江干线及支流非法码头16个。实现了县、乡、村三级“河长制”全覆盖，取缔非法采砂19处，取缔养殖网箱58口。实施了九畹溪流域综合整治。建成了两河口垃圾处理场、磨坪和梅家河污水处理厂，实现了城乡垃圾和污水处理设施全覆盖。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，划定耕地27930公顷、永久基本农田22545公顷。实施了“退耕还林”“天保工程”等生态建设，完成造林8500亩。九畹溪成为国家湿地公园(试点)，我县成为全国首批有机肥替代化肥示范县，西陵峡等10个村被评为“2017年度湖北省绿色示范村”。 （八）社会民生强基补短。全年财政用于民生投入达25亿元，增长4%，占一般公共预算支出73.27%。城镇新增就业6179人，城镇失业再就业2012人。社会养老保险已覆盖24.59万人，基本医疗保险已覆盖34.78万人，企业退休人员养老金稳步增长，城乡低保和农村五保标准稳步提高。城乡居民基本医疗保险一级医疗机构报销比例达到90%，比上年提高了15个百分点，开通了全国异地就医联网结算。对509户城镇住房困难家庭进行了配租，447户住进了保障房;实施棚户区改造6282套，改造农村危房4129户。完成农村3万人饮水安全巩固提升任务。有效应对了暴雨、滑坡、地震等自然灾害，受灾群众得到了妥善安置。公共服务能力不断提升。实施了15个教育改薄项目，乡镇中心幼儿园实现了全覆盖，26所中小学通过市级现代化学校验收，教育质量稳步提升。为36.34万人建立了居民健康档案，全面推进了“互联网+分级诊疗”[[iii]]服务，公共卫生保障能力提升。出台了“全面两孩”配套政策，提升了计生服务水平。公共文化服务体系建设深入推进，数字图书馆发展走在全市前列，我县荣获全省“十佳书香县市”，非遗馆建成投入使用。文化文艺活动丰富多彩，举办了屈原故里端午文化节，开展“文化惠民、送戏进村”演出218场次，央视“大手牵小手”“乡约”等栏目走进秭归。 （九）社会治理明显增强。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设扎实开展。始终把安全生产这根弦绷得紧而又紧，扎实开展了安全隐患大排查、大整治专项行动，安全生产形势持续稳定向好。食品药品监管力度进一步加大，保障了人民群众舌尖上的安全。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，合理解决群众诉求。“七五”普法工作深入推进，办理法律援助案件410件。“雪亮工程”[[iv]]加快推进，“平安秭归”“法治秭归”建设成效明显，人民群众的安全感、满意度进一步提升，社会和谐稳定。 （十）政府自身建设不断加强。我们坚持转作风、抓落实。抓好“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任,恪守政治规矩，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向推进。严格遵守宪法和法律，实行县政府常务会学法制度，推行政府法律顾问制度，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大事项决策程序。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。县人民政府被市委、市政府授予全市信访安全维稳工作集体二等功。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案建议100件、政协委员提案96件，“核桃产业提质增效”人大议案、“农村公路建设与管理”政协提案等建议提案得到了办理落实。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，加强公共资源交易监管。全年共查处违法违纪案件152件，给予党纪政纪处分139人。2017年“三公”经费支出同比下降10.4%。国防、人防、编制、统计、档案、老龄、残联、粮食、气象、消防、地方志、外事侨务、机关事务等各项工作都取得了新的成绩。一年来的发展实践使我们深深地感到，面对新常态下的各种压力和挑战，之所以能够实现经济社会持续健康发展，关键在于我们始终坚持“四县四区”目标不动摇，立足县情抓发展;关键在于我们始终坚持抢抓机遇不松手，千方百计抓项目;关键在于我们始终坚持脱贫攻坚不松劲，勠力同心抓扶贫;关键在于我们始终坚持人民至上不忘本，尽力而为抓民生;关键在于我们始终坚持转变作风不懈怠，主动作为抓落实。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全县上下齐心协力、砥砺前行，取得的成绩来之不易，积蓄的动能弥足珍贵。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向在秭归创业的投资者，向所有关心、支持和参与秭归建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题仍然存在：新动能尚未形成强力支撑，转方式调结构任重道远，产业发展水平不高，产业链不完善，大项目、好项目、产业性项目偏少，民间投资乏力，实体经济运行仍较困难;脱贫攻坚工作还有不少短板、任务十分艰巨;公共服务水平有待提升，交通、城建、水利等基础设施建设任务仍然很重，民生保障能力与群众期盼还有差距;生态环境保护压力加大，生态修复和污染治理还需付出很大努力;有的公职人员工作激情不足、主动创新意识不强，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在。对于这些困难和问题，我们决不回避，将虚心听取多方面意见，采取更加积极、更加有效的措施加以解决。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚的决战之年。世界经济回暖明显，中国经济稳中向好，中部崛起势头强劲，秭归发展机遇叠加、发展基础坚实、发展动力增强。伴随着中国特色社会主义进入新时代，秭归站在了新的起点上，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，坚定“会当凌绝顶、一览众山小”的强大决心，保持“天行健，君子以自强不息”的拼搏毅力，发扬“逢山开路，遇水架桥”的创新精神，既要打赢脱贫攻坚大决战，又要谱写经济发展新篇章，奋力开辟新时代秭归发展新征程!2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量的发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，以“四县四区”建设为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，着力推进质量变革、效益变革、动力变革，坚决打赢精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展，加快推进湖北长江经济带“桥头堡”建设。主要预期指标是：生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.6%，空气质量优良天数比率达85%以上，全面完成市政府下达的污染减排和环境保护任务。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现脱贫摘帽2018年脱贫摘帽是军令状，军令如山!我们必须以赶考的姿态、奔跑的状态和如履薄冰的心态来抓好这项对秭归人民具有重大意义的伟业。整合力量攻重点。强化20个脱贫攻坚工作专班，充实12个乡镇作战团、186个村级作战队力量。积极争取国家电网公司、三峡集团公司、葛洲坝集团等扶贫支援单位和江苏省、武汉市等移民对口支援单位的大力支持。加大资金整合力度，整合各类财政资金13.38亿元用于脱贫攻坚工作。紧盯“两不愁三保障”的脱贫要求，对全县186个行政村本着“差什么补什么”的原则来谋划实施一批项目，对47个重点贫困村、54个县定巩固脱贫村和8个边界村持续推进巩固提升工程，县级财政为每个深度贫困村再安排财政扶贫资金100万元，对未实施整村推进的6个重点村每村整合项目资金1000万元以上。实施易地扶贫搬迁710户2030人。完成四类对象危房改造3081户，投入1.1亿元用于解决农村安全饮水问题。全力以赴抓关键。“三率一度”[[v]]是贫困县退出专项评估检查的决定性、关键性指标。认真做好“三率一度”的改进、完善、提升工作，全面落实“八个一”[[vi]]工作要求。进一步做好精准识别，再核查、再认定，村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保贫困发生率降到2%以下、贫困户漏评率在2%以下、贫困户错退率在2%以下。深入细致做好群众工作，夯实群众思想基础。把扶贫成效讲清，让群众认可;把扶贫政策讲透，让群众明白;把扶贫感情加深，让群众支持，确保群众的认可度达到90%以上。建立规范的认定和退出机制，坚决杜绝“数字脱贫”“被脱贫”现象。千方百计补短板。用工匠精神和绣花功夫，紧紧盯住“短板”问题，一锤一锤地敲、一针一针地绣、一个问题一个问题地解决。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，紧紧围绕“三率一度”“两不愁三保障”全面补短。补好产业扶贫短板，坚持长短结合、因地制宜发展产业，继续支持涉农企业和新型农村市场主体带动贫困户发展产业;补好住房和饮水安全短板，实施农村危房改造、安全饮水巩固提升工程;补好基础设施短板，加大农村公路硬化力度，实施窄路面加宽和会车带建设;实施农村电网改造，提高农村供电保障能力;加强农村通讯设施建设，解决农村通讯盲区问题;补好农村环境短板，实施农村环境综合整治，重点改善居住卫生环境;补好政策短板，优化完善教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会兜底保障等政策;补好群众内生动力短板，激发群众主动脱贫的斗志，争当“我脱贫我光荣”的典型，不当“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”的懒汉。同时，在产业发展、危房改造、安全饮水、医疗保障等方面兼顾非贫困村、非贫困户，走共同发展之路。 （二）加快新旧动能转换，着力提升发展质量推进高质量发展是保持经济社会持续健康发展的必然要求，我们要在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上发力。积极扩大有效投资。始终坚持用第一力度抓项目、抓招商，进一步完善重大项目推进、招商引资工作机制。加快推进一批招商项目落地、一批重大项目开工、一批在建项目竣工投产。实施投资500万元以上项目392个，其中投资5000万元以上的项目95个。进一步强化“拼、抢、争”意识，最大程度地争取国家、省、市项目和资金支持。谋划申报2019年三峡后续规划项目28个，争取核定专项补助资金6亿元，实施三峡后续规划项目36个。更大力度激活民间投资，更多投向产业发展、基础设施建设等领域。充实招商力量，进一步发挥六大招商团的作用，突出产业链招商、以商招商，积极开展总部经济招商，对重点项目加强个性化、具体化的跟踪对接，使项目快落地、投资快到位、招商见实效，力争全年招商引资项目到位资金50亿元。大力发展实体经济。推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。着力培育市场主体，加快推进“小进规”“小进限”“个转企”。加快构建“互联网+”产业体系，在数字经济、创意经济、分享经济、现代供应链等领域培育新市场主体。精准服务市场主体，开展企业解困行动，因企施策帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题。加强企业家队伍建设，着力构建“亲”“清”新型政商关系，关爱企业家，加大产权保护力度，为企业家排忧解难、加油鼓劲。推进工业优化升级。推动工业经济发展提高质量、提升效率、增强动力。引导企业加快向先进制造业转型升级，推动互联网、大数据、人工智能和加工制造业深度融合，利用智能化、网络化等手段提高企业劳动生产率、产品质量。加强技术改造，抢抓全省“万企万亿”技改工程[[vii]]机遇，实施一批技改项目。加快推进云台荒风力发电、江景照明、正新休闲食品加工等一批工业项目建设，形成新的发展动能。支持企业做大做强，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力培育一批行业龙头。统筹用好产业发展基金，强化财政金融联动，增强金融服务企业能力。加快推进戈碧迦、吉盛等企业上市进程，实现资本市场新突破。继续支持建筑企业做大做强。突破性发展现代服务业。以创建国家全域旅游示范区为抓手，着力实施“旅游引领”战略，推进旅游大发展。全力推进“三峡大坝屈原故里”旅游全票通[[viii]]，力争2018年7月开通。全力对接三峡游客在秭归集散，加快长江三峡游船母港建设。抓牢放大“全票通”“三峡游客在秭归集散”[[ix]]两大机遇，加快推进屈原故里、三峡竹海、九畹溪、月亮花谷等景区提档升级，建成屈姑4A级工业旅游景点。提升承接服务能力，加大宾馆、餐饮、交通等配套设施建设，积极发展商务酒店、快捷酒店、民宿客栈，大力推进旅游美食文化开发，加快“屈原家宴”品牌塑造与推广，补齐旅游要素短板，拉长做粗全县旅游产业链，把秭归建成宜昌“城市客厅”、三峡旅游集散中心。以屈原故里为依托做大“研学旅行”，加快研学基地和研学营地建设。力促高峡平湖生态旅游区、徐家冲港湾及木鱼岛开发、芝兰谷避暑康养小镇、云上磨坪避暑康养小镇等一批旅游招商项目落地。因地制宜发展乡村旅游，推动村庄变景区、农舍变旅馆、农产品变旅游商品，激活农村生态旅游消费。加快推进特色商业街建设。大力发展电商产业，建立完善县、乡(镇)、村三级物流仓储、配送等电商公共服务体系，建成乡镇电商综合服务中心，完善村级电子商务综合示范店功能，创建农村网商创业孵化平台。加快推进三峡翻坝物流产业园建设，货运中心大楼、综合服务中心、滚装陆域堆场、货运中心仓储等项目建成投入使用。着力防范化解重大风险。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率。严格规范政府举债融资行为，加快县属国有投融资平台市场化转型，规范PPP项目操作，对政府债务实行分类施策、分类处理，确保政府债务风险可控。加强不良资产、债券违约、影子银行[[x]]、企业互保等领域金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性区域性风险底线。 （三）强力实施乡村振兴战略，加快建设美丽乡村始终把解决好“三农”问题作为政府工作重中之重。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。发展现代特色农业。紧紧围绕“精品农业大县”建设，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础。着力构建现代柑橘产业体系，提高柑橘产业的整体竞争力，因地制宜调整柑橘熟期品种结构，提高柑橘标准化生产和商品化处理水平，打造高水平脐橙交易中心，积极发展柑橘种苗产业，培育冷链运输、贮藏保鲜、精深加工，拉长做粗柑橘产业链;加强茶叶基地建设，扩大优质茶叶种植规模，提升壮大茶叶加工企业，打造秭归茶叶公共品牌;加强适宜秭归核桃品种的选育、种苗培育，改良核桃品种，提高核桃生产种管水平，积极培育、引进核桃深加工企业，提升核桃效益;提高烟叶种植质量，积极发展精细蔬菜、生态养殖、中药材等。加快推进沙镇溪嘉橘庄园、水田坝多美橙柑橘交易展示中心、九畹丝绵茶基地、三峡世家等一批项目建设，推进一二三产业融合发展，充分利用我县丰富的农特资源优势，打造集循环农业、创意农业、农事体验为一体的田园综合体[[xi]]。积极培育新型农业经营主体，壮大农民专业合作社、家庭农场，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。打造美丽乡村。加强农村建设规划管理，实行村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划、扶贫攻坚规划多规合一，统筹生产、生活、生态三大布局。推广使用农村建房通用图纸，提升外观设计水平，使农村房屋建得既安全又美观。全面实施“消危减土”[[xii]]行动，消除农村C、D级危房1.6万户。大力开展农村人居环境整治行动，开展改厕、改厨、改圈、改院坝，营造整洁美丽村容村貌。推进“绿色殡葬”，加快农村公墓建设。全面治理农村生活垃圾、乡镇集镇生活污水。改造升级农村电网，实施农村安全饮水提升工程2.8万户8.3万人，推进“四好公路”[[xiii]]建设，硬化农村公路550公里，实施生命防护工程600公里，新建高标准农田2.54万亩。推动香溪村、屈原村传统村落建设。完善乡村治理体系。充分发挥村民自治在乡村治理体系中的主要作用，引导村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，打造共建共治共享社会治理新格局。加大“幸福村落”创建力度，扩大以村落为单元的村民自治改革试验覆盖面，建立政府管理与村民自治有效衔接和良性互动的工作机制，着力实施民政部批复的党领导下的农村社区治理试验项目，确保我县第二批全国农村改革试验项目顺利通过国家验收。依法打击乡村黑恶势力，坚决扫除“村霸”和宗教恶势力滋长的土壤。传承发展提升农耕文明，涵养淳朴向上的民风，开展移风易俗行动，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 （四）更加注重品质塑造，精心打造特色城镇推进城乡融合发展是实现小康社会的必然要求。我们将统筹推进城乡基础设施、公共服务、生态环境建设，加快构建县城、乡镇、村协调发展的新格局，实现城乡共同繁荣。提升城市品位，打造坝上明珠。紧紧围绕“两园三区”建设，着力建设品质县城，大力推进产城融合，增强县城的旅游功能，不断提升县城宜居性、宜旅性、宜业性。开展县城美化、亮化、绿化行动，改造主城区次干路及支路。加快推进金缸城新区建设，文化旅游服务中心、新区中学等项目完工，加快建设新区小学、县人民医院金缸城院区、市民中心、安居房、金曲路等项目，积极谋划端午商城等项目。加快推进九里生态工业园综合环境改造，配套完善供电、供水、供气、通讯等设施，完工百丽嘉苑、建东大道改造工程。滨湖路改造暨木鱼岛至尖棚岭库岸环境整治工程、县城人防工程完工。积极推进管道天然气项目。努力解决“堵车”“停车难”等问题，新增公共停车位2000个。提升城市精细化管理水平，加强“智慧城市”建设，县应急中心投入使用，持续开展“万人洁城”“万人洁河”活动，加强小区物业管理，为居民创造良好生活环境。完善集镇功能，打造特色小镇。做好全县特色小镇建设规划，积极培育郭家坝、归州、屈原、九畹溪、水田坝、沙镇溪、磨坪等一批特色小镇。加大集镇改造、环境整治力度，加快实施梅家河等8个集镇2017年棚户区改造项目，启动茅坪镇2018年棚户区改造项目。进一步完善集镇公共服务功能，改造集镇供水设施，提升供水水质。推进城乡生活垃圾处理一体化，力争实现全县所有集镇生活垃圾资源化、无害化处理。对乡镇10座污水处理厂实施提标升级及管网改造，达到一级A排放标准。对集镇老旧市场进行改造，新建扩建文化广场。深入开展集镇“脏、乱、差”综合治理，打造洁净优美的集镇。完善基础设施，打造畅通秭归。加快推进香溪长江公路大桥建设，向建国70周年献礼。成立高速公路、铁路工作专班，加大曲溪至神五高速连接线的对上争取力度，积极谋划秭归至巴东江南沿江高速公路，江南疏港铁路具备开工条件。加快推进童庄河大桥、芝茅路改造项目建设，开工建设两磨公路、杨云公路、梅大公路，启动G348郭家坝至文化场镇段改建、杨贵店至泗溪公路改造、磨坪六家包至巴东野三关公路建设。积极推进香龙路、云太路、九石路、文庙路等县乡干线公路的项目前期工作。全面完成青干河、九畹溪、咤溪河航道整治工程。加强信息化建设，新建4G基站152座、5G微站100座，将光纤网络和4G网络向自然村落进一步延伸。加强电网建设，秭归220千伏输变电站建成送电，乐平里、盐关35千伏输变电工程开工建设。 （五）深入推进改革开放，持续增强发展活力改革开放是新旧动能转换的不竭动力，是高质量发展的重要路径。我们将坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”。深化供给侧结构性改革。围绕建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，扩大优质增量供给。坚持用市场机制、法治手段、环境安全标准“去产能”。按照省市总体要求，完成煤炭生产行业退出任务。围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立多渠道保障、租购并举的住房制度，合理调控土地供应，扩大住房公积金覆盖面，促进房地产市场健康发展。发挥金融杠杆支撑作用，利用多层次资本市场，采取股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆。降低制度性交易成本、物流成本，全面落实结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等政策，帮助企业减轻负担。积极推进关键领域改革。深化“互联网+放管服”改革。动态调整权责清单，全面完善行政许可和标准化建设。加快推进交通、农业、城管等领域综合执法改革，全面实行“双随机一公开”监管制度。加快推进“互联网+政务服务”，建立一体化网上政务服务平台，让“网上办”成为常态、“网下办”变为例外。推行“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”“多规合一”，实施重大项目“首席服务员”制度，让企业和群众办事更方便、更快捷。规范国企法人治理结构，强化国企风险控管，促进国有资产保值增值。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革，引导和鼓励农村土地流转;探索农村宅基地“三权分置”，落实农村宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，重点结合乡村旅游，适度放活宅基地使用权，激发农业农村发展活力。强力激活“双创”活力。深入实施创新驱动战略，鼓励“大众创业、万众创新”，持续推进“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业倍增工程”。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。大力扶持科技型企业创新发展，深化产学研合作，加速创新成果转化。新增高新技术企业2家以上，新增市级研发平台2个以上，申报发明专利260件以上。加强人才队伍建设，注重引进产业发展、工程建设等领域急需人才，进一步完善人才引进和激励机制。加大对外开放合作。积极对接“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，抢抓宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营机遇，努力开拓“一带一路”国际市场，让秭归柑橘、秭归茶叶、秭归工业品、秭归旅游产品走出国门，形成农产品、纺织品和光机电等多种产品出口的发展格局。支持吉盛织染、慧点科技、屈姑食品等一批年出口过千万美元的外贸龙头企业做大做强。积极探索发展飞地经济，拓展发展空间。加强与三峡集团公司在生态环保、旅游发展等方面的深度合作;加强与江苏省、武汉市等对口支援地区在经济社会发展方面的广泛合作;加强与各地商会在招商引资等方面的招商合作;加强与重庆在物流、旅游等方面的共赢合作;加强与我县周边地区在产业发展、基础设施建设等方面的互惠合作。 （六）护住守牢绿水青山，积极建设生态秭归生态是秭归最明显的特色和最大优势。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，让秭归人民呼吸到更加干净的空气、喝到更加放心的水、看到更多的蓝天白云。加强生态保护与修复。增强绿色底蕴，严守空间底线、发展底线、民生底线和城镇开发边线。深入推进长江秭归段生态保护与修复，完成长江岸线生态复绿17.5公里。加强全县270万亩森林资源管护，完成公益林补偿210万亩、人工造林1万亩、封山育林2.28万亩。实施新一轮退耕还林5000亩，补植补造3000亩。完成精准灭荒2200亩，实施退化林修复4.55万亩。实施九畹溪国家湿地公园(试点)项目，积极争取国家森林公园、国家石漠公园。全面落实“林长制”，守护好一山一坡、一园一林。实施全县坡耕地治理水土流失综合面积3571亩、石漠化综合治理面积54平方公里、矿山复绿1455亩。加大耕地和永久基本农田保护力度，大力实施集约节约用地。切实解决环境突出问题。坚决向污染宣战，深入贯彻落实“大气十条”“水十条”“土十条”[[xiv]]，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。持续治理大气污染，统筹推进“减煤、治源、抑尘、禁烧”等重点工作，全面提升大气环境质量。持续治理水污染，深入推进“河长制”，开展碧水保卫战“迎春行动”，以小流域生态治理为重点推进农村污水治理，实施茅坪河、良斗河、九畹溪、青干河等流域综合治理。加大小水电站生态流量泄放监管力度。开展城区污水管网改造，提高城区污水处理收集率。加快港口及船泊污染物收转处置设施建设。持续治理土壤污染，加强农业面源污染治理，完善农村垃圾收集处理长效机制，大力实施有机肥替代化肥示范县项目，深入推广水肥一体化、测土配方施肥等技术。大力推进绿色低碳发展。持续优化产业结构，坚决淘汰落后产能。鼓励支持食品加工、光机电、纺织服饰、纸品包装等传统企业进行技术改造和产品创新，提升产业发展层次。积极推行生态农业发展模式，大力推广生物无害化农药施用技术，推进秸秆、畜禽粪便等农业固体废弃物的循环利用，实现农业效益与生态环境保护双赢。抓好“岸电工程”[[xv]]“气化乡镇”“气化长江”等试点示范工程，加快推进归州LNG新能源综合开发利用项目建设。大力推广绿色建筑、节能建筑、可再生建筑。开展创建节能型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 （七）不断增进群众福祉，切实保障改善民生我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。加强就业和社会保障体系建设。加强公共就业服务平台建设，统筹推进重点群体就业。加大创业优惠政策落实、创业培训和小额担保贷款发放力度，大力推进创业带动就业。扩大基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，完成机关事业单位养老保险制度改革工作，全面推行建设领域参加工伤保险。扩大医保异地就医结算范围，优化“一站式”结算。健全社会救助体系，加大对“三留守”人员、孤寡老人、残疾人等弱势群体的关爱服务。加快构建以居家为基础、社区为依托、医养结合、城乡全覆盖的养老服务体系。完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续实施“全面改薄”工程和推进区域教育现代化，着力解决“择校热”、城区“大班额”等突出问题。推进公共文化服务体系示范区创建，加强镇村级综合文化服务中心、文化广场建设。进一步传承弘扬屈原文化，举办屈原故里端午文化节，申办第五届湖北省大学生文创设计大赛。建立24个文化传承小院、3个皮影戏基地，巩固55个传习所，讲好秭归故事。推动全民阅读，建设书香秭归。着力打造“健康秭归”，深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、全民医保、药品供应保障、现代医疗管理等方面取得新突破。积极推进杨林桥镇中心卫生院整体搬迁。强化健康教育，加强疾病预防控制，倡导健康卫生生活方式，积极推动由疾病治疗向健康管理转变，为居民提供预防、治疗、康复、健康等一体化的慢性病防治服务。广泛开展全民健身活动，举办全县首届农民运动会。提高社会治理水平。全面提升城乡社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平和组织化程度。强化社区管理和服务功能，充实壮大社区工作力量，建立健全社区保障机制。健全立体化、信息化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”建设，全方位提高人民群众安全感。广泛开展“七五”普法、法律进农村法治宣传教育，强化法律服务和法律援助。深入落实信访工作责任制，依法解决群众合理诉求。全面提升食品药品监管能力，全力争创湖北省食品安全城市。以“打非治违”为抓手，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾、减灾、救灾能力，切实保障群众生命财产安全。 三、努力建设人民满意政府秭归正处在奋力决战贫困、全面决胜小康的关键时期，按照市委、市政府对我县提出的“秭归要树立上游意识，各项工作争上游”的要求，我们必须主动加压、奋力拼搏，用伟大的心态做小事，努力建设人民满意政府。必须牢记使命、忠诚为民。提高政府工作的政治站位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持绝对一致，始终把政府工作置于县委领导之下。将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，我们始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终把人民的利益摆在至高无上的地位，始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖。必须坚定信心、保持定力。秭归正处于大有作为的战略机遇期，正处于转型发展的新时期，正处于“四县四区”建设的黄金期。我们务必提振精气神，以奋发有为的精神状态，因势而谋、应势而动、顺势而为，我们务必保持一种锲而不舍、永不言败的执着精神，用勇气去拼搏、用激情去开拓、用智慧去创造，推动秭归经济社会高质量发展。必须科学决策、依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，实行县人大、政协领导列席县政府常务会议制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。严格执行议事规则，确保行政决策高效。必须敢于担当、务实重行。练就宽肩膀、提升真本领。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。建立完善正向激励、容错纠错机制。争做“工匠+猛将”的公职人员，切实做到“文不过夜、事不隔天”，撸起袖子、扑下身子、心无旁骛抓落实，着力提升政府的执行力。必须正风肃纪、清廉为政。落实全面从严治党主体责任，从严从实抓好政府系统管党治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，加强财政监管和审计监督。严格落实中央八项规定精神、省市县委要求，持之以恒整治“四风”，对表态多、调门高、行动少、落实差的严肃问责。以清正廉洁、勤政务实之风助推秭归发展。各位代表!跨入新时代，开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，务实担当，锐意进取，为实现秭归整体脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会、奋力建成湖北长江经济带“桥头堡”而努力奋斗![[i]]放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，厘清多个部门重复管理的行政权。“管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术、新体制加强监管体制创新。“服”：转变政府职能，减少政府对市场的干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。[[ii]]“455”工程：用4年时间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国道、省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。[[iii]]互联网+分级诊疗：利用互联网等信息技术手段将疾病按照轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实行基层首诊和双向转诊。[[iv]]雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[[v]]三率一度：“三率”是指贫困发生率、贫困户漏评率、贫困户错退率;“一度”是指群众认可度。[[vi]]八个一：入户走访一家不漏、基础信息一条不缺、帮扶措施一户不少、收入核实一笔不漏、“三个保障”一项不缺、档案资料一字不错、扶贫资金一分不乱、矛盾纠纷一宗不留。[[vii]]“万企万亿”技改工程：力争用3年左右时间，推动湖北省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，对全省一万多家企业进行技术改造，完成投资过万亿元。[[viii]]全票通：我县与三峡旅游公司进行旅游发展合作，对三峡大坝景区与屈原故里景区进行旅游资源整合，游客购买一张通票可游览三峡大坝、屈原故里。[[ix]]三峡游客在秭归集散：根据交通运输部有关通知精神，从2018年1月1日起，重庆至宜昌之间三峡游轮(船)过三峡大坝五级船闸将不再享有优先权，今后所有游轮(船)将不会选择排队过坝运行，游轮(船)将在秭归港集聚。[[x]]影子银行：指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系(包括各类相关机构和业务活动)。[[xi]]田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。[[xii]]消危减土：帮助农村住房不安全的群众消除危房、减少土坯房的一项民生改善工程。[[xiii]]四好公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。[[xiv]]“大气十条”“水十条”“土十条”：即《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)。[[xv]]岸电工程：船舶靠岸后，停止柴油自发电，接用岸上陆地电源。

  2025-07-30

• 【秭归县招商】秭归高端阀门设备叩开德国市场 自主研发赋能产业升级

  宜昌市秭归县通过持续优化招商引资环境，培育壮大高端装备制造产业集群。当地企业湖北泰和石化设备有限公司凭借多年自主研发积累的核心技术，成功将高端阀门产品打入德国市场，成为区域外向型经济高质量发展的典型案例。 一、自主研发突破行业技术瓶颈 该公司自2010年代初期启动阀门设备核心技术研发项目，历经8年持续攻关，在材料配方、精密加工、智能控制等关键领域取得突破。通过建立企业技术中心，联合高校院所开展产学研合作，先后攻克高温高压阀门密封性能不稳定、使用寿命短等行业难题，形成多项具有自主知识产权的技术成果，打破了国外企业在高端阀门制造领域的技术垄断。 二、品质认证赢得欧洲市场认可 德国作为全球高端制造业标杆市场，对工业产品的质量标准和技术要求极为严格。2017年，该公司凭借过硬的产品性能和完善的质量控制体系，通过德国权威机构的多项认证，成功与德国企业签订出口订单，并达成年度合作框架协议。其生产的阀门设备因在耐压性、耐腐蚀性及智能化控制方面的突出表现，逐步获得欧洲客户的持续认可。 三、智能制造提升生产交付能力 为满足国际市场订单需求，该公司引入自动化生产线和智能仓储系统，建成现代化烤漆车间和精密装配车间。在生产环节，通过自动传输线实现产品从加工到喷漆、装配的高效流转，借助数字化管理平台实时监控生产全流程，确保产品质量稳定性的同时，将生产周期缩短30%以上，为按时交付海外订单提供有力保障。 四、产业升级带动区域经济发展 作为秨归县高端装备制造产业的龙头企业，该公司的发展不仅带动了当地精密铸造、特种材料等配套产业的集聚，还通过技术输出和人才培养，提升了区域制造业的整体水平。近年来，企业出口额持续增长，成为秨归县外贸出口的重要增长点，为地方经济发展注入新动能。 五、政策支持优化营商发展环境 秨归县通过出台招商引资优惠政策，在土地供应、人才引进、技术创新等方面给予企业支持，帮助企业解决生产经营中的实际困难。同时，当地政府积极搭建外贸服务平台，为企业提供通关、退税、跨境结算等一站式服务，助力企业更好地开拓国际市场，推动更多“秨归制造”走向全球。

  2025-07-24

• 【秭归县招商】2019年秭归县政府工作报告

  ――2019年1月25日在秭归县第十八届人民代表大会第五次会议上秭归县人民政府县长杨勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、县城东迁20周年历史性回顾1992年12月26日，秭归新县城开工的炮声打破了剪刀峪千百年来的静默。1998年9月28日，秭归率先在三峡库区实现了县城整体搬迁，开辟了秭归发展的新天地，开启了秭归一个新的时代。二十年来，全县人民筚路蓝缕、以启山林，创造了发展的奇迹；二十年来，全县人民革故鼎新、与时俱进，收获了发展的硕果；二十年来，全县大地沧海桑田、山河巨变，书写了发展的辉煌。勤劳智慧的秭归人民绘就了一幅波澜壮阔、气贯长虹的历史画卷，谱写了一曲荡气回肠、气吞山河的奋斗赞歌，开创了秭归发展的新纪元。――--经济实现了大跨越总量实现了从十亿到百亿的跨越。地区生产总值从13亿元增加到130亿元，增长了9倍；公共财政预算收入从0.96亿元增加到7.8亿元，增长了7倍；固定资产投资从9.75亿元增加到85亿元，增长了8倍；社会消费品零售总额从4.91亿元增加到53亿元，增长了10倍；金融机构存款余额从7.02亿元增加到178亿元，增长了24倍。这二十年，是秭归改革开放以来经济社会发展速度最快、质量最好的时期。农业实现了从传统到特色的跨越。从小而全的粗放农业到以“两果两叶”为主的特色农业，特色农业基地面积达到80万亩以上。连绵不断的柑橘园漫山遍野,创造了一年四季产鲜橙的发展奇迹，柑橘年产值突破30亿元，涌现出柑橘销售“亿元村”，我县荣获“全国柑橘产业30强县”，绿色生态农业生机勃勃，秭归人民谱写了《橘颂》新篇章。工业实现了从小作坊到现代工厂的跨越。我县工业历经了移民“三原搬迁”[]到凤凰涅槃的过程，由资源型的“砖瓦灰砂石煤”小作坊脱胎换骨到现代化的大工厂，拥有华新、百丽、AB、戈碧迦等知名制造企业，拥有屈姑、帝元食品等农产品深加工企业，形成了光机电、食品加工、纺织服饰、新型建材等优势产业集群。同时，建筑业异军突起，一级总承包企业实现了零的突破。文化旅游实现了从配角到引领的跨越。由老县城屈原祠的一枝独秀到凤凰山、九畹溪、三峡竹海、月亮花谷的百花争艳，A级景区数量在全省县级领先，由单一的观光旅游发展到休闲、体验、农旅融合等多种旅游业态。文化得到了大繁荣，《峡江船工号子》《秭归花鼓舞》《敲起琴鼓劲逮逮》摘取全国群星奖桂冠，精心打造的秭归原创民俗歌舞剧《大端午》赴北京、南京、武汉等地展演。文化旅游产业正成为秭归的引领产业。商贸物流实现了从传统到现代的跨越。从小商小贩到大超市、大市场，快递物流、电子商务如雨后春笋般涌现，电商销橙成为秭归人们做买卖的新门路、柑橘销售的生力军，一根网线让秭归脐橙从峡江走向了世界，我县成为全国电子商务进农村综合示范县。现代物流新县从梦想走到了现实，三峡翻坝物流产业园已具雏形，是秭归有史以来第一个省级战略项目。――--城乡发生了大变化县城变大了。1998年县城东迁时，城区面积只有3平方公里,人口只有3万多人，如今县城城区面积拓展到10平方公里，人口达到12万多人，相当于再造了两座县城。“两园三区”的县城大骨架形成，主城区实施了提档升级改造，宽敞明亮的明珠大道、滨湖大道四通八达；迷人的徐家冲港湾成为人们休闲健身的好去处；金缸城新区新城形象开始显现；九里生态工业园拓展到河东片区。秭归县城犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在坝上库首。乡村变美了。乡村集镇通过搬迁改造，集镇功能明显增强，乡镇污水处理和农村生活垃圾收集处理实现了全覆盖，面貌焕然一新。特色小镇正在兴起，离地运动小镇、漂流小镇、橙香小镇、康养小镇等各具特色的小镇正在峡江两岸绽放。通过实施精准扶贫、消危减土、美丽乡村、生态宜居村庄等建设，人居环境发生了翻天覆地的变化，涌现出西陵峡、王家桥、响水洞等一批美丽乡村，一幅幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村山居图正在屈乡大地展开。城乡变畅了。人们感受最大的变化莫过于交通，全县公路总里程近6000公里，是20年前的3倍。三峡翻坝高速公路直达县城，新扩修10条二级公路，新修农村公路3000公里，硬化农村公路3200公里，实施窄路面加宽和安防工程2000公里，实现了进出高速路、干线二级路、乡镇通油路、村村硬化路、组组通达路的目标。秭归长江大桥、童庄河大桥开工建设，屈乡人民祖祖辈辈的大桥梦即将实现。――--民生得到了大改善人民荷包更鼓了。城乡人均可支配收入由3000多元增加到1.6万元,增长了4倍;居民储蓄存款余额由4亿元增加到100亿元，增长了24倍，人均储蓄达到2.6万元。摘取了“中国消除贫困创新提名奖”，全县共减少贫困人口16万人。建成商品房190万平方米，机动车保有量达到8.6万辆，小车保有量达到4万辆，“农村小洋楼、城区商住楼、出行小轿车”已成为秭归人民的新生活。民生保障更强了。城乡居民社会保障覆盖48.6万人次，实现了全覆盖。年发放使用社保资金近11亿元。医保“一站式”结算、异地就医“一卡通”全面推行。常年社会救助对象2.2万人，年发放救助资金近亿元；全县建设保障性住房5601套、30.7万平方米；新建社会福利院19所。办学条件得到了极大改善，全县新建学校34所，九年义务教育入学率、巩固率达100%。扩建了3所县级医院，全县所有乡镇卫生院均创建为“四化”乡镇卫生院[]、村卫生室均创建为“五化”卫生室[]，人均期望寿命达到78.7岁，高于全国平均期望寿命2岁。生态环境更美了。全县优良空气天数常年在300天以上，断面水质稳定达标，森林覆盖率达到79.7%，在全省率先实现生活垃圾无害化、资源化综合利用。在第74届威尼斯电影节上秭归荣获“中国最美外景地”称号。县城先后荣获“中国人居环境范例奖”“全国文明县城”“国家园林县城”“省级环保模范城市”称号。秭归长江两岸绿意盎然、水天一色。各位代表！县城东迁20年，是一部抢抓机遇、奋力争先的求索史；是一部可歌可泣、移民搬迁的奉献史；是一部力拔穷根、脱贫摘帽的攻坚史；是一部久久为功、建设“四县”的奋斗史。此时此刻，我们不能忘记上级党委、政府对秭归发展的关心和支持；我们不能忘记为秭归发展无私奉献的十万移民；我们不能忘记为秭归发展呕心沥血的历届老领导；我们不能忘记为秭归发展流下泪水、汗水、血水的建设者；我们不能忘记为秭归发展建设鼎力支持的对口支援单位！在此，让我们向为秭归经济社会发展作出贡献的社会各界人士及广大建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的发展任务，面对脱贫摘帽的历史重任，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕高质量发展的总体要求，坚持以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展大局，众志成城、尽锐出战、全面总攻，脱贫攻坚取得了决定性胜利，这是我县改革发展进程中重要的里程碑，必将载入秭归发展史册。这一年,我们背水一战，脱贫攻坚决战决胜。集中全县战斗力量、保障要素、时间精力全力以赴投入到脱贫攻坚大决战。进一步增强力量，全县共派出597名干部职工常年驻村帮扶；进一步完善机制，建立了县委、县政府、县扶贫攻坚工作领导小组定期办公会议制度和月调度工作机制，成立了7个巡查督导组，对脱贫攻坚开展常态跟踪督办；进一步优化政策，对危房改造、健康扶贫、饮水安全、金融扶贫、社会兜底保障、产业扶贫到户等政策调整到位；整合各类资金12.7亿元，全县186个村级项目实现全覆盖。完成“四类对象”[]危房改造7333户、“非四类对象”危房改造12193户；完成易地扶贫搬迁706户；完成安全饮水单户工程5322处、集中供水工程1060处；实施“一户一策”项目6978户；发放扶贫小额贷款1.73亿元，金融扶贫贷款余额12.38亿元；26136人享受了健康扶贫政策，报销金额1.08亿元。村级集体经济收入达到2065万元，村平达到11万元；深入开展“立改树”“四大一攻”[]“村落夜话”等活动，收集问题和建议1.7万条，消化解决1.5万多条，激发了人民群众的内生动力，农村精神扶贫行动在全市推介。经村、乡镇自查验收，县市级复核验收，我县17个贫困村出列，12989个贫困户、31715人脱贫，贫困县摘帽顺利通过市级初审验收。这一年,我们砥砺前行，经济发展稳中向好。主要经济指标保持了持续稳定增长。预计全年GDP增长7%，达到130亿元；完成地方一般公共预算收入7.8亿元，增长5.4%；完成固定资产投资85.44亿元，增长11%；完成社会消费品零售总额54亿元，增长12.6%；实现工业增加值增速8.8%；外贸出口首次突破亿美元大关，达到1.04亿美元，增长9.8%；金融机构存款余额177.46亿元，比年初增加7.37亿元，贷款余额124.54亿元，比年初增加16.31亿元;全年城镇居民人均可支配收入27843元，农村居民人均可支配收入10565元，分别增长7.8%、9.2%。这一年,我们锐意进取，发展质效不断提高。完成全口径税收7.7亿元，占地方财政总收入的69.4%，同比提高了5.5个百分点。实现增值税3.3亿元，增长41.6%；完成企业所得税1.6亿元，增长67.7%；完成规模工业入库税收1.77亿元，同比增长68.89%；税收过千万的企业增加了6家，达到17家，秭归华新水泥税收突破亿元大关。全社会用电量达到63625.64万千瓦时，增长3.82%。圆满完成煤矿关停工作，煤炭开采行业退出秭归历史舞台。柑橘早晚熟品种种植规模扩大到18万亩，四季产鲜橙在国内外市场的影响力进一步扩大，秭归脐橙荣获“2018年度中国最受欢迎的柑橘区域公用品牌十强”，在全国首届农民丰收节上入选全国100个名牌农产品；“九畹丝绵茶”成为中国驰名商标；提升了核桃栽培管理水平，提振了发展核桃产业的信心。启动建设和改造宾馆饭店6家，屈原故里、月亮花谷景区成为省、市级研学旅行[]基地，屈原故里成为全国中小学研学基地、全国首批港澳青少年游学基地，研学旅行人数突破30万人次，文化产业增加值占GDP比重位居全市前列。“慢工绣艺”获2018中国特色旅游商品大赛金奖。这一年,我们乘势而上，发展动能明显增强。全县市场主体达到22264家，增长14.41%。全县“四上企业”[]达到248家。扎实开展了全国第四次经济普查工作。实施投资500万元以上项目272个，其中新开工178个、亿元以上项目7个，实施投资5000万元以上的项目59个。建立了3000万元的项目前期专项资金池，破解了项目前期经费难题。完成了“十三五”规划项目库中期调整工作。新美味调理肉制品、新派新型环保食品包装生产线、年产1000万只微电机、丰辰工业转型等一批项目建成。新开发了橙皮丁、橙皮饼，引进了多美橙脐橙精选供应链项目，开工建设了农商文旅综合体暨秭归脐橙国际交易中心项目，延伸了脐橙产业链；吉盛新建了6条全自动裁剪生产线，百丽鞋业进行了技术改造；新发展建筑企业5家，资质等级企业达到42家，其中，一级总承包企业达到3家，在全市县市区处于领先地位；全县电商企业达到1535家，微商超过1万家，快递物流企业达到33家。三峡翻坝物流产业园建设取得突破性进展，水公联运核心区已建成，商品车滚装泊位正式启用。金缸城新区蓬勃发展，金缸城医院开工建设，文化旅游服务中心、康养管理中心即将建成。九里生态工业园道路、管网、电力等基础设施配套进一步完善，承载能力进一步增强。建立了“1+N”的市场主体培育和发展政策措施，先后出台了加快市场主体、现代服务业、茶叶产业等发展意见，安排企业应急周转金1亿元，发放扶持贷款9970万元，为74家企业兑现涉企奖补资金1855.5万元。这一年,我们开拓创新，改革开放纵深推进。健全完善了“互联网+放管服”改革体系，实现了“一网覆盖、五级联通”，实现了职权事项网上办理，不断推进政务服务标准化建设。实现了投资项目“一窗受理”、商事登记“一网通办”、不动产服务“只进一扇门”。“双随机、一公开”平台运行监管实现常态化。稳妥推进机构改革，减少事业机构16个，完成了地税、国税合并，成立了退役军人事务局，组建了乡镇公共服务中心。培育高新技术企业2家，全县高新技术企业达到18家，完成高新技术产值41.8亿元，增长62.05%；企业自主创新能力不断增强，泰和石化自主研发出深冷低温阀产品，戈碧迦自主研发了大吨位冷顶熔炼窑炉工程技术，引进德国等温精密压型技术。培育出省级支柱产业细分领域隐形冠军[]企业4家、国家知识产权优势企业1家、信息化与工业化融合试点示范企业6家。建立了以邓秀新院士为主的秭归县柑桔良种繁育中心院士工作站和秭归宜红茶业有限责任公司院士工作站。进一步加大招商引资力度，新签约项目26个，其中亿元项目13个，协议投资额41.67亿元，全口径招商引资到位资金35亿元。争取财政性资金近40亿元，争取三峡移民资金5.46亿元，拨付三峡后续工作项目资金6.4亿元。全县出口企业达到了21家，产品出口到20多个国家和地区。加强了与对口支援地区单位的合作，到北京、武汉等地开展了“双招双引”[]活动。实施无偿援助项目29个，到位无偿援助资金2900万元，与三峡集团开展了生态环保、旅游、水利设施等方面合作。国网公司支持2.1亿元援助我县光伏电站建设、农网改造、茶叶生产煤改电等。这一年,我们未雨绸缪，风险防控扎实有效。全面开展地方政府债务清理，摸清债务底数，将所有债务纳入债务系统统一管理。制定了政府债务攻坚战工作方案、债务风险应急处理预案、政府融资平台转型方案。健全和完善了政府债务管理制度。坚持政府债务预算管理和限额管理，积极争取省政府债券转贷资金，依法规范政府举债行为，确保了全县政府债务风险可控。做好金融风险防控。建立了金融风险防控联席会议制度，做到早研判、早预案、早防控，将风险化解在萌芽状态。加强企业风险监测预警，完善动态监测、预警预案管理制度，因企制宜、分类施策。扎实开展“百名干部进百企、联企解困促发展”活动，帮助化解企业在生产经营、内部管理、外部环境等方面的各种困难和问题。这一年,我们锲而不舍，生态环境持续变好。县城空气质量优良天数达到319天，同比上升21天，优良率达88.6%，PM2.5同比下降8.7%。迎接了中央环保督查“回头看”和省级环保督查，完成环保督查反馈问题整改33项、信访件办理49件，开展了第二次全国污染源普查工作。着力推进大气污染防治，全面完成了燃煤锅炉淘汰任务，新建了长江岸电工程，将禁鞭范围由县城延伸到乡镇集镇，建筑渣土车全部实行封闭运输。全面推进“河长制”，着力推进水污染防治，完成了九畹溪、良斗河流域农村污染综合治理，清理三峡库区漂浮物2.5万立方米，完成了10个乡镇污水处理厂提标升级改造，污水排放全部达到一级A标准。规范河道采砂和砂石经营行为，着力解决乱采滥挖问题。着力推进土壤污染防治，全面推进畜禽污染综合治理，积极推广“畜沼果”等生态养殖模式，推广测土配方施肥55万亩。深入推进长江生态修复，取缔关停小水电5座，完成长江岸线复绿6177亩、精准灭荒工程2238亩、矿山复绿380亩。建设高标准农田4.7万亩。省级生态文明建设示范县创建通过专家评审验收；杨林桥镇、梅家河乡入选省级生态乡镇；归州镇“峡江橙香小镇”成功入选全省第二批特色小镇创建名单；全县33个村获省级“绿色示范乡村”称号；金缸城村、北峰村等13个村获省级生态村命名；杨贵店村、王家垭村等44个村获市级生态村命名；香溪村被纳入第五批中国传统村落保护名录；我县农村垃圾“生态自治”模式得到住建部肯定。这一年,我们尽力而为，人民福祉不断改善。城镇新增就业人员6415人，城镇失业人员再就业2899人。“智慧人社”[]信息系统正式上线运行。教育事业蓬勃发展，教育质量稳步提升。秭归县第一实验中学建成开学，有效化解了城区“超大班额”问题。举办了全县首届农民运动会。积极推行实施分级诊疗，县域“医共体”[]建设全面启动。扎实开展了残疾人证专项清理工作，落实了残疾人“两项补贴”等政策。完成棚户区改造700套，依法拆违4669平方米，违法建设得到有效遏制。实施了城区小区改造，新增停车位874个。改造农村户厕10197所，建成农村公厕65座。秭归长江大桥实现了钢主梁合龙，童庄河大桥加快推进，滨湖路改造即将竣工通车，芝茅路改造已成型路基50公里，完成农村公路硬化、窄路面加宽618公里、“455”生命安防工程[]1126公里。雪亮工程[]进展加快，在城区新增视频监控点800个、乡镇600个。新建通讯铁塔55座，4G用户达到18.64万户，固定宽带用户达到9万户，固定宽带人口普及率增幅位居全省前列。秭归220千伏输变电工程建成送电。全面启动了全国农村治理实验。开通全省首个县级“12345”[]公众诉求服务热线。推进信访积案化解，切实解决群众合理诉求。全面加强了防震减灾应急处置、地质灾害监测预警工作，全县连续15年没有一人因地质灾害伤亡，我县荣获“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”。推进湖北省食品安全示范城市创建工作，探索农村聚餐“席长制”，我县被列入“中国美食之乡”名录。深入开展了危化品、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、消防、交通等专项安全整治，超限超载治理效果明显。全县未发生较大及以上安全事故。开展了农村家庭赡养、赌博等专项治理和扫黑除恶专项斗争，人民群众“一感、两度、两率”[]明显提升。这一年,我们严以律己，自身建设得到加强。我们始终坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，严格履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。“七五”普法深入推进，大力实施法治创建示范工程、法治文化品牌工程和法治惠民工程。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，坚持县政府常务会议学法制度、政府法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、社会舆论等监督。认真办理了人大代表议案1件、建议111件、政协委员提案66件。从严落实中央八项规定精神和上级相关要求，驰而不息纠“四风”，积极支持严肃查处各类违纪违法案件，保持了风清气正的政务环境。国防、人防、编制、统计、审计、档案、老龄、粮食、气象、消防、地方志、外事侨务、机关事务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表！过去的一年，脱贫攻坚任务之重、稳增长之难、风险防范之艰、生态环保压力之大前所未有，面对困难与压力，面对风险与挑战，全县上下万众一心、风雨兼程、披荆斩棘、爬坡奋进，经受了脱贫大考、环保大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，保持了社会稳定，为全面建成小康社会奠定了决定性基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下顽强拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持秭归发展的各界人士表示衷心的感谢！各位代表！安不忘危，盛必虑衰。我们也清醒地认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：实体经济仍然面临不少困难，传统产业升级和新兴产业培育不够，文化旅游业等现代服务业尚未强劲发力；新的增长点不强，大项目、产业项目、民间投资项目不多，招商引资项目落地不够快；基础设施和公共服务仍有不少短板，公共产品供给难以满足人们对美好生活的需要；巩固脱贫成果任务艰巨，乡村振兴任重道远；少数公职人员思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，应用市场化、法制化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。我们一定要正视问题、直面矛盾，认真研究、切实改进，绝不辜负人民的重托！ 三、2019年工作重点各位代表！去年４月24日，习近平总书记考察长江、视察湖北，首站到宜昌，站在雄伟的三峡大坝上眺望秭归，并在坝区看了秭归伦晚脐橙，了解到花果同树的奇观，对保护长江、发展生态经济林给予了充分肯定，令全县上下倍感振奋和鼓舞。我们一定要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，围绕“四县”建设目标，开启新时代秭归高质量发展的新征程！中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期。我们一定要深刻认识和把握重要战略机遇期的新内涵，坚定不移地抓机遇、用机遇，集中精力办好秭归的事。2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是我县打好脱贫攻坚战开启乡村振兴之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是秭归长江大桥通车喜事之年，特殊之年要有非常作为。根据中央、省、市经济工作会议精神和县委第十四届五次全会部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”[]要求，以供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革为动力，以乡村振兴为抓手，主动融入全省“一芯两带三区”[]战略布局、全市“双核驱动、多点支撑、协同发展”[]战略布局，继续打好三大攻坚战，奋力谱写新时代秭归高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，固定资产投资增长12%左右，外贸进出口增长6%左右，城乡居民收入增长高于经济增长，全面完成市政府下达的污染减排和环境保护任务。2019年我们将重点做好以下六个方面工作： （一）以稳应变，在保持经济增长上发力。稳是发展的基石，行稳才能致远。投资、产业是我县稳增长的基础和关键。我们不仅要做到以稳立足，还要做到以稳促进、以稳致胜。抓有效投资，加快推进项目建设。全年实施投资500万元以上项目271个，其中新开工198个，投资5000万元以上的项目123个，县级重点项目100个，谋划前期推进项目82个。争取申报2020年三峡后续规划项目21个、专项资金4.9亿元。重点推进戈碧迦8000万件车灯透镜等一批工业项目建设；重点推进三峡芝兰谷康养度假旅游区等一批文化旅游项目建设；重点推进阿里巴巴未来农场等一批农业产业项目建设；重点推进物流园海关监管中转中心等一批物流项目建设；重点推进横溪至秭归长江大桥段改扩建工程等一批交通项目建设；重点推进茅坪河流域综合治理等一批生态环保项目建设；重点推进金缸城新区等一批城镇基础设施项目建设。抓结构调整，加快推进农业供给侧结构性改革。进一步优化调整农业产业结构，大力发展智慧农业，推进精品农业大县建设。加快推进秭归柑橘产业转型发展，积极抢抓市打造三峡“橘谷”、建设国际一流高品质柑橘生态产业带的机遇，重点围绕标准化生产、果园综合改造、种苗体系建设、精深加工、品牌营销、省力化机械化应用、疫病防控等，不断提升秭归柑橘核心竞争力。遵循因地制宜原则，进一步扩大茶叶发展的规模，提高茶叶深加工能力，加快推进秭归茶叶公用品牌建设。提高核桃种管水平，实施核桃产业提质增效。提高烤烟质量，稳定市场占有率。积极发展中药材、小水果。大力推行生猪生态循环养殖。持续加大动植物重大疫病综合防控，确保全县农业安全。抓产业升级，加快发展先进制造业。加快推进互联网、大数据、人工智能与制造业融合，构建“互联网+”产业生态体系，大力促进制造业向上下游延伸，锻造全产业链体系，加快推进生态工业强县建设。推进先进制造业与现代服务业深度融合，着力推动先进制造业高质量发展。屈姑4A级工业旅游景区建成，加快推进戈碧迦车灯透镜、云台荒风力发电、钻石刀具制造、年烘干加工15万吨果蔬和2万吨热泵、个体防护装备电动送风器生产线自动化提升改造等项目建设。围绕光机电、食品加工、纺织服饰、新型建材等优势产业延伸产业链条。加快实施技术改造，推进吉盛织染、百丽精细加工流程优化和华新水泥绿色生产等一批技改项目。抢抓全省创建国家军民融合创新示范区和产业示范基地的机遇，重点在农副产品、服饰、港口等领域做文章，积极支持百丽、吉盛等企业发展军民融合产业。进一步支持鼓励建筑企业做大做强，力争新发展总承包一级企业1家以上。抓融合发展，加快发展现代服务业。推动文化与旅游深度融合，大力发展文化旅游业，全力推进国家全域旅游示范区创建工作，抢抓湖北打造长江国际黄金旅游带核心区、培育一批魅力旅游名县的战略机遇，大力培育和发展旅游市场主体。积极对接三峡工程旅游区游客中心外移，启动三峡大坝秭归换乘中心先行试点工作；对接三峡游船市场，加快秭归三峡旅游母港建设和屈原故里、九畹溪等景区提档升级，确保三峡竹海景区一季度恢复营业；大力推进漫云文创、芝兰谷康养、胡家坪、水田坝、石柱、乐平里、磨坪等文旅项目建设。办好端午旅游文化美食节；鼓励支持各乡镇开展具有地域特色的文旅项目建设及活动，营造“时时、处处、人人”的全域旅游氛围；整合资源开展旅游市场营销，确保2019年游客量及旅游收入增长20%以上，不断绽放文化旅游名县的魅力。认真贯彻落实省委常委、市委书记周霁在三峡翻坝交通运输体系建设现场推进会上的讲话精神，加快推进三峡翻坝物流产业园功能建设。抢抓宜昌被国家列为港口型国家物流枢纽承载城市的机遇，积极谋划项目搞好对接，加快构建三峡翻坝转运通道，推进多式联运发展，加快推进物流综合服务中心等项目建设，确保尽早开港营运，加快推进江南翻坝铁路一期前期工作。进一步培育壮大华维等电商物流企业，大力发展红城农批等专业市场电商物流、供销e家等园区电商物流、产业集群电商物流、城乡配送电商物流。抓风险防控，确保经济健康运行。突出重点、分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战，依法合规按程序处置各类风险。规范政府举债、融资行为，有效遏制隐形债务增量，稳妥处置隐形债务存量。深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治，加强金融机构监管，妥善处置重点企业债务风险，多措并举化解银行不良贷款。完善防范化解重大风险的长效机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。各位代表！项目和产业是我县经济增长的原动力。我们一定要把项目建设和产业发展作为经济工作的主抓手，确保全县经济行稳致远！ （二）以企为重，在增强微观主体活力上发力。市场主体是经济的细胞、微观的主体，搞活微观，核心是发展优质企业，关键是激发企业家精神和社会创新创造活力。着力优化营商环境。聚焦成本最低、效率最高、服务最优的目标，深化“放管服”改革，积极化解挡在中小微企业面前的“市场冰山”“融资高山”“转型火山”，打通摆在中小微企业面前的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”。全面实施市场准入负面清单制度，大力推行“证照分离”“照后减证”等重点工作，巩固政府服务“一网覆盖、五级联通”成果。进一步压减企业开办、投资项目开工许可、项目竣工验收、不动产登记等时限，强化行政审批中介服务管理。纵深推进“百名干部进百企，联企解困促发展”服务活动，重点解决一批行业共性问题，让更多投资者在秭归安心创业、放心投资。大力培育和发展市场主体。坚持扩总量与提质量并重，下大力气促进中小微企业接续成长、做强做大。进一步完善“1+N”[]支持市场主体发展的政策措施。认真落实我县出台的《加快培育和发展市场主体的意见》，统筹整合2亿元的产业发展资金，支持市场主体发展产业。认真落实支持“四上”企业的发展政策，确保新发展“四上”企业30家以上。引导骨干企业聚焦实业、做精主业，扎根秭归发展，实现“二次创业”。努力培育一批“隐形冠军”“小巨人”和“单项冠军”。支持国有企业发展壮大，实现以管企业为主向管资本为主的转变，完善企业法人治理结构、现代管理制度、国有企业监管机制，确保国有资产保值增值。全力支持民营经济发展。认真落实省出台的27条、市出台的20条支持民营经济发展措施。积极争取省“6个100亿”[]、市“两个10亿”[]财政金融联动资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。落实税收优惠政策，降低涉企行政事业性收费、用地成本、物流成本、用能成本。打通金融资本对接民营经济的通道，引导金融机构加大信贷投放力度，全力增强金融支持服务实体经济的能力，充分发挥县担保公司为中小企业提供融资担保服务的能力，更好地发挥政府财政资金的引导作用，支持企业技术改造、转型升级，加快推进普惠金融发展。大力开展诚信建设，营造良好的金融生态。依法保护企业家人身和财产安全，让企业家安心谋发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，完善领导干部联系重点民营企业工作机制，大力弘扬企业家精神，引导民营企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。各位代表！市场主体是社会财富的创造者，民营经济是推动我县经济发展的重要力量。我们要热心、诚心、贴心为市场主体做好优质服务，让民营企业和企业家有实实在在的获得感、公平感、安全感！ （三）以兴为要，在实施乡村振兴战略上发力。实现乡村振兴，摆脱贫困是前提。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进，编好麻花辫、打好组合拳、画好同心圆。全力打好脱贫攻坚战。全面贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动意见，加强问题整改，对标补短，高标准、高质量迎接省对我县贫困县退出复核验收和国家抽查，坚决确保我县脱贫摘帽。按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，保持责任不松、力度不减、队伍不撤、监管不放，紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫标准，重点抓好未脱贫人口、因病因灾因学致贫返贫人口的帮扶工作。继续抓好产业脱贫、基础设施脱贫、保障救助脱贫、教育培训扶智脱贫和投融资体制创新脱贫五大工程,健全贫困动态监测和保障机制，提高脱贫质量，全面巩固提升脱贫成果。进一步激发社会扶贫潜力，凝聚定点扶贫和社会参与合力，大力实施消费扶贫，抢抓最近国务院出台的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》机遇，推动我县农产品和服务融入全国大市场，努力实现稳定脱贫的目标。强力实施乡村“五个振兴”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个主攻方向，科学制定全县乡村振兴战略规划，分村施策，开展示范乡镇和示范村建设，以点促面、分步推进。加快推进归州、水田坝、九畹溪、郭家坝等特色小镇建设，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，建设一批特色产业鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。做实做强特色产业，形成“一带一品、组组户户有主导产业”的格局，实现种养殖、加工、销售各个环节融合发展，真正实现产供销一体化。鼓励支持以家庭农场、合作社、个体作坊、服务业等各种形式的创业行动，吸引各类人才到农村。以建设“干净、绿化、亮化、美化”生态宜居村庄为目标，提高农村人居环境质量。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”[]工程经验，实施农村人居环境整治三年行动计划，推动垃圾和污水治理、改房、改厕、改殡葬“两治三改”工程。完成建改农户无害化厕所3万所、公厕67座的任务。进一步推进“路长制”，健全完善农村公路、水利、环保等公共设施管护机制。培育新型农民，加强农民思想道德建设和移风易俗，开展红白喜事大操大办等不良风气整治，狠刹赌博、迷信之风。丰富乡村文化，促进乡风文明，形成自治、德治、法治“三治合一”的有效治理模式。全力补齐基础设施短板。着力加强交通骨架网络建设，按照“一纵两横五环数支”[]的总体布局，构建交通大骨架、完善交通大网络，形成“外联内畅”的大交通格局。确保秭归长江大桥在2019年10月1日前通车、芝茅路在2019年年底前通车、童庄河大桥完成主体工程，加快推进两磨、杨云、大梅、杨泗西线、文庙、王石、太白、沙黄公路改扩建工程，开工建设G348文化段、G363屈原至秭归长江大桥段、杨泗东线、乐五线、归水东线公路工程，建设农村公路200公里。积极谋划S363、S458、S481秭归与周边县市连接线、G348郭家坝至沙镇溪段、S255峡口段改扩建工程项目，全力争取神五高速及神五高速秭归支线。加快全县抗旱应急骨干水源建设，加快推进罗家抽水蓄水生态修复工程、白家河水库、沙镇溪廖家坪抗旱应急水源工程、香溪河片区高效节水灌溉项目和全县安全饮水巩固提升工程，不断解决区域性、季节性缺水问题。开工良斗河小流域、七里峡山洪灾害等治理工程。加快建设乐平里35千伏和东风坝110千伏输变电工程、秭归县2019第一批10千伏及以下配网等项目。深入推进“宽带中国”秭归行动，将光纤网络和4G网络向有条件的自然村落进一步延伸。各位代表！打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略是当代秭归人民赋予我们的历史使命，我们一定要万众一心、咬定目标加油干，努力实现生态美、产业兴、百姓富。 （四）以新求活，在改革开放创新上发力。改革开放是秭归大踏步赶上新时代的重要法宝，是秭归发展的必由之路，是决定未来秭归命运、实现“四县”目标的关键一招。深化重点领域改革。坚持深化市场化改革，聚焦突出矛盾和关键环节，加快破解发展中的深层次矛盾和问题，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。深化财税体制改革，优化县与乡镇财政事权与支出的责任，增强县、乡镇财政保障能力。优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，把更多的资金用于脱贫攻坚、民生、“三农”、结构调整、科技创新和生态环保等领域。深化投融资体制改革，规范推进PPP项目。深化国资、国企改革，完善市场化经营机制，积极推进政府投融资平台专业化、市场化转型。按时完成县政府、乡镇政府机构改革工作，统筹推进全县综合执法改革，加快推进事业单位分类改革。稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权分置，全面推进农村集体产权制度改革。加快推进农村金融改革创新，实施农村土地承包经营权融资担保。积极扩大对外开放。进一步加大招商引资力度，继续发挥六大招商团的作用，开展有针对性的精准招商、产业链招商，着力引进新型制造业、新型服务业项目，确保招商项目快落地、快见效。加强招商平台建设，开展秭归经济开发区扩区调区工作，拓展秭归未来发展空间。面对稳中有变的严峻形势，国家宏观调控逆周期调节，已经形成了各种政策密集出台的“风口”，针对国家、省、市的重大部署、重大安排、重大政策，对标对表、落实落细，用好用足新政策，主动对接争取项目和资金，确保各级部署在秭归产生最好的整体效果。进一步抢抓长江经济带建设机遇，力争把三峡翻坝物流产业园纳入三峡综合交通运输体系的核心区，加强与上港集团、重庆等在物流方面的合作。确保秭归港海关监管中转中心2019年年底前达到封关运行条件，开展集装箱转运业务。抢抓国家支持自贸区深化改革创新机遇，积极对接湖北自贸区宜昌片区建设，引进宜贸通公司在秭归设立独立法人机构。充分抢抓宜昌中欧班列、水运班轮常态化运行机遇，加快推进我县脐橙、罐头等农副产品出口。深化与对口支援单位地区在经济、人才、技术等方面的合作，在对口支援地区开展旅游促销，吸引江苏、武汉人民游秭归。深入推进创新驱动。提升创新能力，全面贯彻落实国家、省、市支持创新驱动发展政策，扎实抓好“科技型中小企业成长工程”“高新技术企业倍增工程”，着力壮大高新技术产业。培育申报高新技术企业2家以上，全县高新技术产业增加值达到10亿元。大力推广普及农业新技术、新品种，引导农民爱科学、学科学、用科学。加强与科研院所产学研合作，促进科技、产业、投资融合对接，完成科技成果转化扩散项目5项以上，让更多的科技成果在秭归转化。加强专利保护，提升自主创新、管理创新、人才创新能力。把质量强县战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动。加强人才队伍建设，建立资智回秭长效机制，引导更多的大学生、更多的优秀人才来秭归发展。各位代表！人民是历史的创造者，是我们的力量源泉，我们要发挥人民群众的首创精神，逢山开路、遇水架桥，实现秭归的赶超发展！ （五）以绿优先，在推进美丽秭归建设上发力。生态环境是面向未来的最大竞争力。我们要高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，绘就生态画卷。加强生态保护与修复。以争创全国生态文明示范县为抓手，着力打造“两山”理论创新实践基地，以不胜不休的决心、压倒性的力度，坚决打好长江大保护十大标志性战役。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。推进长江两岸造林绿化和全域生态复绿，实施人工造林0.8万亩，封山育林4.7万亩。加大对森林资源的管护力度，对全县270万亩林地实行网格式管护，加大对乱砍滥伐、毁林开荒等林业违法行为打击和案件查处力度。推进山水林田湖草工程，实施茅坪河流域综合治理、兰陵溪片面源污染治理、城乡生活垃圾一体化收集转运、乡镇污水管网配套和延伸、曲溪污水处理厂、三峡水库清漂及船舶废弃物等生态环保项目，探索三峡库区消落区综合治理。抓好小型水电站生态流量泄放工作。实施最严格的饮用水源地保护制度。强力整治环境污染。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进农业面源污染、非法码头、非法采砂、船舶污染、尾矿库、港口岸线、饮用水源地、非法排污、入河排污口、固体废物污染、生活污水、城乡垃圾、水泥制品、废旧收购、露天矿山等专项整治。开展县城餐饮泔水废弃物回收处理。加强船舶污染治理，积极推广“岸电工程”示范应用。以最坚决的态度、强有力的举措落实中央环保督察及回头看整改任务，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。同时，加快形成绿色生产生活方式。全力实施绿色发展十大战略性举措，深入推进绿色低碳循环发展，培育壮大生态经济林、节能环保、清洁能源等绿色产业。切实把畜禽养殖废弃物转化为有机肥，用于柑橘等农业种植。在农村大力推广使用电、天然气、沼气等清洁能源。乡镇集镇实行全时段禁鞭。广泛开展绿色环保全民行动，引导争做“生态好公民”。着力打造坝上旅游名城。围绕把县城打造成一个旅游城市的思路，着力推进美化、绿化、亮化工程。以县城干道绿化为突破口，实施增色添彩，助推形象提质、生态提质、文化提质，突出屈原文化、柑橘文化、峡江文化个性特色。对高层建筑、临江建筑、临街建筑安装亮化设施。开发具有秭归特色的美食小吃街、特色旅游商品市场，加快宾馆、饭店等旅游配套设施建设。加快推进“两园三区”在交通、医疗、教育、金融等公共资源与设施的互联互通。整治交通秩序，优化县城公交线路，分区域建设智慧停车场，着力解决停车难、行车堵的问题。加快推进管道天然气进秭归步伐。开工建设金曲路、金湖路、九歌路。提高城镇科学化、精细化、智能化管理水平，进一步加大违法建设打击力度。各位代表！生态是秭归最大的资本和优势，我们一定要把绿水青山变成老百姓的金山银山，把秭归建设得更加美丽，让秭归人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中！ （六）以民为本，在增强人民福祉上发力。民生连民心，民生大如天。改善民生是实现高质量发展的根本目的。提高就业和社会保障水平。实行就业优先战略，切实抓好稳就业工作，认真落实国家、省、市就业创业政策，新增就业人员5500人。着力拓宽高校毕业生、城镇就业困难人员、企业下岗人员、退役军人就业渠道。大力支持农村劳动力转移就业、农民工返乡创业。加大企业稳岗、创业担保贷款的支持力度，优化公共就业创业服务。强化就业技能培训，让每个人都有通过劳动实现自身发展的机会。加快建设覆盖城乡居民的多层次社保体系，坚持兜底线、织密网、建机制。按政策调整提高社保标准，按时足额发放养老保险待遇。高度关注城乡居民和困难群众，加强对困难群众、特殊群体的兜底保障，完善社会救助。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全社会关爱服务体系，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。推进医养结合，积极发展康养产业。实施棚户区改造，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让人民住有所居，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实粮食安全行政首长责任制。扩大公共服务有效供给。坚持教育优先发展，加快郭家坝中学项目建设，确保县第一实验小学秋季建成开学。加快区域教育现代化学校创建，促进教育优质均衡发展。全面推进县域医共体建设，严格执行分级诊疗制度，深化医药卫生体制改革。加快推进县人民医院金缸城院区、江南区域医疗急救中心建设和杨林桥镇中心卫生院整体搬迁。加强未病防治，倡导健康生活方式，创建“全国健康促进县”。做好迎接国家卫生县城、归州国家卫生乡镇的复核验收工作。大力培养践行社会主义核心价值观，积极开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和城市文明程度。加强文化建设，开展文化惠民活动，建设4个特色文化乡镇、30个特色文化村，充分发挥“村村响”“户户通”的宣传作用。推行全民健身和全民健康深度融合，建成县游泳综合馆，举办龙舟赛、第五届中国三峡超级越野赛等活动。加强社会综合治理。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理。深入推进幸福村落创建，扎实开展全国农村社区治理实验工作。切实做好信访维稳工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强法治宣传教育，提高全民法律素质。加强人民调解工作，完善法律援助制度。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。强化食品、药品安全监管，争创湖北省食品安全示范城市。加强应急管理，提高防灾、减灾、救灾能力。严格落实安全生产责任，确保不发生重大安全事故，坚决守住安全生产红线。各位代表！我们必须坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，修好群众脚下的路，点亮百姓门前的灯，让人民群众的幸福更有“温度”、更有“质感”！ 四、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要不忘初心、牢记使命，永葆蓬勃朝气，永做人民公仆，为全县人民过上幸福美好的生活而努力奔跑！旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级和县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持党的领导，压实党建主体责任，进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上谋划事业、推动工作，把全面从严治党各项规定落实到政府工作各领域和全过程。依法行政守规矩。牢固树立法治思维，完善重大决策机制，推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，规范行政执法行为，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步强化审计监督，加强财政资金使用管理，切实提高财政资金使用效率。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。转变作风抓落实。坚持以群众呼声作为第一信号，以群众诉求作为第一响应，以群众需要作为第一追求。坚持“实”字当头、“干”字为先，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。强化责任意识，加强和改进督查考核问责工作，进一步完善正向激励和容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。以我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。清正廉洁作表率。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政，少做任性事、多怀律己心，持之以恒正风肃纪，让政府公务人员提高境界、守住底线。严格落实中央八项规定精神及省市县相关要求，坚持不懈纠正“四风”。坚持厉行节约，从严控制“三公”经费支出。从严监管公共资金、公共资源、公职人员。巩固反腐败压倒性胜利成果，始终保持惩治腐败的高压态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立政府锐意进取、廉洁高效的新形象。各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，牢记时代使命，扛起历史责任，振奋精神、真抓实干，凝聚起同心推动秭归“四县”建设的磅礴力量，为奋力谱写新时代秭归高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【秭归县招商】2019年茅坪镇政府工作报告

  2019年3月22日在茅坪镇第十届人民代表大会第七次会议上茅坪镇人民政府镇长向青松各位代表、同志们：现在，我受茅坪镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇完成地方公共财政预算收入5200万元，占全年任务2695万元的192%;完成固定资产投资6.86亿元，圆满完成全年目标任务;农业总产值达到27.15亿元，同比增长9.3%;农村居民人均可支配收入达到11192元，首次突破万元大关。 我们奋力攻坚克难促脱贫，精准扶贫成效显著扶贫目标初步实现。我们以脱贫攻坚为主线，牢牢把握“两不愁、三保障”+收入这个脱贫摘帽根本标准，扎实开展各项工作。全镇已脱贫2457户6435人，存量贫困人口3户6人，贫困发生率下降到0.016%，顺利迎接了省、市、县扶贫考核评估工作，如期实现“户脱贫、村出列”目标。扶贫政策全面落地。当年实施精准扶贫到户项目690户，兑现资金202万元;完成易地扶贫搬迁74户195人、危房改造962户，兑现补助资金1255.6万元;5119人有了签约的家庭医生，对5126人进行了免费体检，4353人次累计报销医疗费用1433.94万元;教育扶贫补助资金152.98万元;扶贫小额信贷累计放款1604户3792万元;开设扶贫车间12个，吸纳贫困户就业83人，累计转移就业2379人。扶贫项目强力推进。整合扶贫资金2806.25万元，实施项目62个，涵盖水、电、路等基础设施。新建蓄水池47处、取水口41处、生物漫滤池15处，单户建池竣工179口，安装各类引水管道41.7万米;新修公路4.45公里，硬化公路30.75公里，实施安防工程45公里。一座集中式光伏电站、4座分布式光伏电站运行良好，为村集体经济增加收入103.6万元。 我们努力优化结构促转型，产业发展态势良好农业基础地位更加牢固。全年干茶总产量1800吨，鲜叶产值达1.5亿元;销售柑橘4000吨;出栏生猪6.7万头、山羊7000只、牛1.1万头;家禽出笼18.6万羽。完成2018-2019年马尾松枯死木秋季普查工作，妥善处置枯死木3万余株;强化非洲猪瘟疫情防控，设立固定检查消毒点3处，安排人员24小时防控值守。农业市场主体继续稳定发展，拥有国家级专业合作社示范社1家、市级示范社3家、县级示范社6家，省级示范家庭农场4家、市级5家、县级4家，农业生产规模化、组织化程度进一步提高。工业发展态势难中求进。总部经济招商入驻企业61家，地方留存税收645万元。稳步实施“放管服”改革，新培育登记市场主体2208家。宜昌顺宏精密刀具有限公司成功签约落户，已完成土地摘牌和厂房勘查设计等前期工作，2019年上半年将正式开工建设。落实安全环保整改要求，进一步规范了矿山、码头等企业经营行为。旅游提档升级加速推进。湖北三峡丰辰水上乐园项目一期建设完工并投入运营。三峡竹海景区提档升级项目稳步推进，2019年3月8日已开园试营业，当天接待游客4500余人。杨泗路生态景观廊道项目完成规划设计。月亮花谷生态停车场及绿化工程项目建成并投入使用，景区接待能力、服务水平进一步提升。积极对接“两坝一峡”旅游区提质转型契机，民宿、采摘、赏花等特色旅游项目蓬勃发展。重点项目建设有序推进。芝茅公路完成征地红线内地表清理26公里，征用土地林地725亩，拆除房屋及附属设施1.12万平方米，搬迁坟墓251座，兑付补偿资金2489万元。完成县人民医院金缸城院区、第四小学的征地拆迁协调工作。完成秭归县农商文旅综合体暨秭归脐橙国际交易中心建设协调工作。物流园区建设步伐加快，商品车滚装码头正式开港运行。 我们强力治理污染优生态，环境质量持续改善强力推进污染治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”。认真开展中央和省级环保督察反馈意见整改工作。强化大气污染防治日常巡查，持续做好建筑工地扬尘管控，制止秸秆焚烧158起。深入开展农村生活垃圾治理，按照“协会+公司+农户”模式，分区域成立了四个环卫公司。投入资金217.6万元，购置垃圾吸污车辆2台，自卸式垃圾收集清运车辆4台，投放垃圾桶1890个。扎实推进全国第二次污染源普查工作，对辖区内358家工业企业进行了入户普查。生态创建成效显著。严格落实“河长制”，经常性开展“洁城、洁村、洁河”活动，累计清理各种杂物2880吨，拆除了一批涉河违章建筑。积极推进农村厕所革命，完成农村户厕改造779户，新建(改建)农村公厕6座。努力推动茅坪河流域、兰陵溪流域综合整治工程，完成溪口坪等村污染治理及居民点环境改善项目建设。金缸城村、中坝子村获“省级生态村”称号，杨贵店村、花果园村、银杏沱村、兰陵溪村、乔家坪村、溪口坪村、庙河村获“市级生态村”称号。 我们全力改善民生增福祉，幸福指数明显提升城乡一体日趋完善。陈家冲片区、郑家花园片区棚户区改造项目开工1431套，完工1379套。集中会审农(居)民个人建房75户，下发质量安全隐患整改通知书65份，巡查上报查处违法建设行为112起。投资230万元启动河东大道两条10KV供电线路架设任务，投资260万元完成松树坳10KV线路升级改造，投资40万元完成兰陵溪8号、10号台区及长岭9号低压线路整改。投资4483.61万元，对庙咀移民小区、滨湖移民小区、平湖四路17号小区和建平2号小区的基础设施进行了全面改造升级，移民安置小区基础设施得到显著改善。惠民政策全面落实。受理办结消费者投诉举报109件，答复各类咨询25件次，挽回经济损失2.5万元。全年集中开展食品药品市场专项整治行动29次，切实保障人民群众舌尖上的安全。发放低保、临时救助等民政资金1954万元。认真开展移民后扶人口年度核实工作，兑付三峡移民后扶直补资金24674人1295万元。1066名重度残疾人享受护理补贴，915名低保残疾人享受生活补贴。坚持计划生育基本国策，稳妥实施全面两孩政策，兑现计生利导政策资金563.53万元。妥善化解征地拆迁历史遗留问题，落实集中进安置房失地农民生活困难补助401.2万元，涉及征迁农民2237人;完成2015年以前被征地农民养老保险人员的核实统计，争取县政府多次办公研究具体措施，目前正加快推进落实。社会事业全面进步。农村集体产权制度改革走在全县前列，建东村率先成立了村级股份经济合作社。农村土地“四权”确权登记工作全面完成，完成农经权实测块数4.47万块，完成国土“三权”权籍调查、外业测绘9004户，颁证率达到100%，整理移交镇村档案3168盒28.4万幅。广泛开展“微改革、微创新”活动，教育教学水平不断提升，校园周边环境持续好转;开辟群众出行通道，成功解决了陈家小学封闭式管理难题。镇福利院基础设施建设不断完善，供养能力和服务水平不断提升。基本公共卫生服务落实到位，县中医医院在全市率先提出“急诊-ICU-专科门诊-专家门诊”一体联动模式，为患者提供了及时、高效、优质的医疗服务，卫生健康工作持续巩固。 我们倾力维护秩序守底线，社会大局平安稳定安全责任全面落实。坚持安全生产季度例会制度，集中组织开展安全生产知识培训3次，约谈重点企业负责人及烟花爆竹零售店业主各一次。成立了茅坪镇安全生产监督管理所，完成安全生产监管对象普查建档7453户。扎实开展“安全生产月”活动，发放宣传资料500余份，举行安全演练20余场次。下达安全生产责令限期整改指令书30份，查处整改安全隐患72处。完成月亮花谷“头顶库”等隐患整改销号，完成橘颂农贸市场、峡江商海消防安全隐患整改。平安创建成效显著。扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，排查矛盾纠纷310件，全部得到妥善化解。全面落实领导包案和“五位一体”稳控工作制度，实现了赴省进京零非访目标。做好特殊人群的服务与管理，对330名涉毒人员落实“3+N”关爱小组，对19名符合条件的3-5级严重精神障碍患者全部签订监护协议。完成“一标三实”普查登记工作。完成18个村“雪亮工程”布点工作。扫黑除恶专项斗争和农村赡养问题专项治理成效初显。 我们致力自身建设转作风，干部素质不断提升认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育。开展干部春训，采取专家讲学、能人带学等方式，轮训党员干部3200余人次。积极开展“万名党员老区行，红色基因永传承”活动，提升了干部的党性观念和宗旨意识。精心开展第十九个党风廉政宣教月活动，组织《监察法》网上学习答题活动，邀请县纪委监察委领导进行专题辅导，强化了党员干部纪律意识和规矩意识。认真开展无纸化学法用法平台等在线平台学习活动，不断提升干部法治观念，提升依法履职水平。与此同时，第四次全国经济普查工作有序开展，2018年征兵工作顺利完成，镇村志编纂工作加快推进，村(社区)“两委”干部换届工作圆满完成，统计、档案等工作规范有序开展。各位代表，同志们!过去的一年里，我们奋力拼搏、苦干实干，有力落实了县委、县政府各项决策部署;我们牢记初心、为民服务，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会开辟了新局面;我们坚守底线、不越红线，有力塑造了风清气正、勤政务实的氛围。茅坪镇综合目标考核成绩位列乡镇第一，精准扶贫、安全生产、社会治安综合治理、文明创建等工作均获得了年度考核赞誉。面对脱贫攻坚、生态环保、安全维稳、征地拆迁等多重压力，我们战胜了困难，推动了发展，保持了稳定。这是镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众、扶贫驻村工作队员和帮扶责任单位团结一心、共同拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向所有关心、支持、参与茅坪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，未来更需奋斗。回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，茅坪在发展中仍然面临诸多困难和挑战：精准扶贫工作依然存在短板，巩固脱贫成效任重道远;生态环保工作仍有薄弱环节，公民环保意识有待进一步提升;基础设施建设仍待加强，偏僻地区出行、饮水、通信、用电等问题尚未彻底解决;征地拆迁、拆违控违、安全维稳任务异常繁重。对此，我们一定要勇于担当、排除万难、趁势而上，坚决完成好2019年的各项工作任务，绝不辜负全镇人民的重托和厚望。 二、2019年工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年，是决胜脱贫攻坚、启动乡村振兴的承上启下之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，巩固脱贫成效，实施乡村振兴，埋头苦干，真抓实干，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。2019年的主要预期目标是：地方公共预算收入稳步增长，固定资产投资达到6.5亿元，农村居民人均可支配收入达到1.3万元;完成县委、县政府下达的其他考核指标。 （一）聚焦全面小康目标，持续精准发力，提升脱贫成效坚持问题导向。对照中央、省委巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题清单，不折不扣抓好整改落实。聚焦安全饮水、住房保障、后续产业发展等问题，采取得力措施，全面补齐短板，巩固脱贫成效。扛起主体责任。落实政府主体责任，确保领导和工作力量到位、组织推动落实到位、工作督办保障到位。强化驻村工作队和结对帮扶职责，持续开展“四大一攻”“村落夜话”，常态化开展入户走访，进一步提升“三率一度”。多方争取政策支持，努力推动村(社区)集体经济发展。高度关注、妥善解决社区居民生活困难问题。聚焦产业发展。持续加大力度，推动茶产业稳定发展和茶农增收。遵循市场规律，以合作社、家庭农场、种养大户等为主体，在罗家、乔家坪等高山村发展中药材、小水果等特色产业，形成高、中、低山产业互补的总体格局。开展就业扶贫。认真组织招聘信息推送和就业技能培训。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，完善扶贫小额贷款贴息等措施，进一步激发贫困群众内生动力。 （二）激发市场主体潜力，优化产业结构，壮大镇域经济巩固夯实农业基础。做优做强茶叶产业，积极推动老茶园改造，建设兰陵片区早茶生态农业园、建东精品茶叶样板园。全力推进柑桔园专业化、精品化发展，精心培管核桃、烟叶和有机蔬菜，推动药材、小水果等特色种植业发展，促进农民增收。培育壮大农民专业合作社、家庭农场，努力打造2-3家集休闲、娱乐、观光、采摘于一体的现代农业庄园。继续支持电商物流业发展，逐步形成具有茅坪特色的电商和农副产品品牌。大力推广实用新技术，切实抓好动植物疫病防控，营造良好农业生产环境。大力发展乡村旅游。全力对接“一区四镇”旅游总体规划，探索建设特色旅游小镇，打造精品旅游线路，推进智慧旅游建设。加快推进三峡竹海景区正式开园营业，推动三峡芝兰谷康养度假旅游区提档升级项目尽快开工建设，完成杨泗路沿线生态景观廊道项目建设，完善旅游服务功能配套，提升旅游接待服务品质。全员行动招商引资。抢抓机遇，广辟渠道，深挖潜力，引进一批符合我镇发展实际，带动性强的项目。力争新引进投资5000万元以上企业一家。大力发展“互联网+”，加快电子商务与实体经济深度融合。切实构建“亲”“清”政商关系，激活民间投资潜力。支持高校毕业生、复转军人、城镇失业人员、返乡农民工创业，为人才创新创业提供更加公开公平的市场环境。完成全国第四次经济普查工作。 （三）统筹城乡融合发展，抢抓发展机遇，推进乡村振兴坚定不移服务大局。继续做好物流园、芝茅路、金曲路、金缸城新区、九里生态工业园、滨湖路改造等项目的征地拆迁协调工作。继续做好陈家冲片区、郑家花园片区棚户区改造、移民安置小区综合帮扶等项目的实施工作。扎实开展农(居)民建房规划建设管理，规范建房秩序，强力开展拆违控违专项整治行动与城乡交通秩序综合整治行动。持续完善基础设施。力争金长线公路改造工程开工建设，谋划城郊主干道进城分流项目，实施月亮包、杨贵店等村道路硬化，完善三峡竹海景区公路安全生命防护工程，修建中坝子村芭蕉溪桥，维修兰陵溪索桥。完善农村饮水安全工程配套设施，建立健全有效的运行管护体系。推进农村电网改造攻坚，全面提升农村供电质量。统筹推进乡村振兴。持续创建“幸福村落”，推进乡村治理体系和治理能力现代化。大力推进“三乡工程”，激活农村资源要素，壮大村集体经济。加快松树坳等4个库区村农村精准帮扶项目实施进度，争取橘颂农贸市场开工建设，完成银杏沱等7个安置村2020年三峡后续规划农村精准帮扶项目申报工作。 （四）加强生态文明建设，牢树环保理念，深化绿色底蕴铁腕整治环境污染。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作。深入推进“河长制”工作责任落实，配合做好茅坪河、兰陵溪流域综合治理，强化饮用水源地保护，确保水质安全。持续治理大气污染，大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理。认真总结经验、找准问题，建立垃圾收运处理市场化运行长效机制，重点推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。深入开展生态创建。严格林木林地管控，支持各村开展植树造林工作，完成长江岸线复绿、出口路绿化。全力做好大气、水、土壤的生态保护修复。积极推进农村厕所革命，全年完成农村户厕改造3000户。以“三清一改”为重点，全面开展城乡人居环境整治村庄清洁行动。巩固省级“生态乡镇”创建成果，积极争创国家级“生态乡镇”，生态村创建实现全覆盖。 （五）强化社会事业建设，坚持民本思想，共享发展成果全面提升公共服务。以办好人民满意教育为目标，以“教育质量年活动”为主线，推进城乡教育一体化，巩固提升义务教育发展成果。以提高人民健康水平为目标，以健康促进为手段，深入开展健康村(社区)、健康单位、健康家庭、健康学校、健康医院建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进新时代文明实践中心试点建设，持续开展送戏下乡和全民健身活动，启动“镇歌”“村歌”创作评比活动。全面完成镇村志编纂工作。不断增进民生福祉。指导各村(居)委会做好民主管理，拓展实施公益创投项目。深入实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。进一步加强就业宣传及职业咨询，实现劳动者稳定就业。强化城乡低保、特困供养、临时救助等兜底保障，持续做好“三留守”人员、残疾人等特殊困难群体关爱。提高福利院规范化管理水平，积极推进慈善事业、优抚安置、养老服务、殡葬服务等工作。抓实抓好安全生产。强化各级安全生产责任，进一步完善基层监管体系。加大农村道路交通、水上船舶、非煤矿山、危化品、消防、食品、旅游等领域安全生产隐患排查与治理。坚决取缔违规开采、非法洗砂等行为。强化食品领域的安全监管，扎实推进农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保人民群众舌尖上的安全。大力营造平安氛围。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛深挖涉黑涉恶线索，积极配合司法机关强化重点打击，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。进一步完善“雪亮工程”建设，让平安创建的触角延伸到每个角落。完善信访工作机制，排查社会矛盾，化解信访积案。切实抓好人民调解、维稳、禁毒等工作，提升特殊人群服务管理水平，保持打击邪教的高压态势。深入推进“七五”普法工作，促进法治社会建设。 三、全面加强政府自身建设 （一）增强四个意识，坚决做到两个维护全体党员干部要切实增强“四个意识”，在思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，行动上自觉服从核心，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，做政治上的明白人、老实人。要坚决做到“两个维护”，在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上，始终保持清醒头脑、做到坚定不移。 （二）坚持解放思想，牢固树立新发展理念始终保持思想的敏锐性和开放度，自觉顺应历史发展潮流，遵循社会发展规律，开拓思维方式，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、坚持开放、推进共享。紧密结合茅坪实际，以新发展理念检视各村(社区)、各部门、各单位工作实践，坚决摒弃守旧的思想认识，破除陈旧的行为做法，切实把新发展理念融入到工作落实的各个环节，为决胜全面小康、实现乡村振兴注入动力和活力。 （三）坚持依法行政，全面建设法治政府全镇干部群众要进一步强化遵法守法意识，提高学法用法能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯，自觉运用法治手段推进发展、化解矛盾、维护稳定。厚植法治思想，牢树法治理念，严格按照法定权限和程序行使职权。坚持重大行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，依法履行政府职能，全面落实政务公开各项规定，把政府工作全面纳入法治轨道。 （四）牢记为民宗旨，恪守廉洁从政准则牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉把人民群众的冷暖放在心上，主动深入群众倾听群众呼声、关心群众疾苦，多为群众办实事、解难事、添福祉。要始终把纪律和规矩摆在前面，坚决守住干事做人的“底线”。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则。强化正风肃纪，持续强化追责问责力度，重点查处工作中的不作为、慢作为问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 （五）锻造严实作风，保持奋发有为状态深入推进“转作风、抓落实”，真正把心思放在谋发展上，把精力放在干事业上。用伟大的心态做小事，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲、锲而不舍的韧劲，成就事业、造福人民。树立活到老、学到老的意识，不断完善干部知识结构和能力素养，争做有深度的杂家。强化担当尽责，坚持正向激励，促进全体党员干部奋发进取、勤政有为，心无旁骛、真抓实干，始终做到履职尽责不懈怠、为民服务永向前。各位代表、同志们，好日子是奋斗出来的，好生活是实干出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加坚定的咬定目标、扎根群众，求真务实，激昂斗志，共同努力书写茅坪高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

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